【权威声音】黄洪:解决保险中介市场突出问题 根本出路是深化改革
发布时间:2015-09-24   点击次数:640次

【中国保险报注】923日,中国保监会召开2015年全国保险中介监管工作暨深化改革动员会,保监会副主席黄洪出席会议并讲话。他表示,只有全力推进保险中介市场深化改革,才能延续、巩固、深化清理整顿成果。解决保险中介市场突出问题,根本出路是深化改革。

【中国保险报记者 赵广道】

923日,中国保监会召开2015年全国保险中介监管工作暨深化改革动员会,保监会副主席黄洪出席会议并讲话。实际上,为进一步推进保险中介市场深化改革,促进保险中介市场有序健康发展,918日,中国保监会就已正式印发了《中国保监会关于深化保险中介市场改革的意见》(以下简称《改革意见》)。黄洪总结了2014年以来保险中介市场清理整顿工作,分析了保险中介市场发展与改革面临的新形势,部署了全面深化保险中介市场改革的任务。他表示,清理整顿下一阶段面临的任务更重,只有全力推进保险中介市场深化改革,才能延续、巩固、深化清理整顿成果。解决保险中介市场突出问题,根本出路是深化改革。全行业要切实增强深化保险中介改革的决心和信心。

黄洪强调,《改革意见》是保监会关于保险中介市场发展和监管的重要文件,《改革意见》坚持以市场取向建立发展体系、坚持以开放创新增强发展动力、坚持以自我约束夯实发展基础、坚持以转变职能明确监管定位、坚持以四位一体构建监管机制、坚持以改进方法提升监管效率为指导精神,落实《改革意见》将是历史上第一次整合全行业力量进行的一次大会战。

《改革意见》明确了保险中介市场深化改革的总体目标,即放开放活前端,管住管好后端,健全支持鼓励行业创新变革的体制机制;培育一批具有专业特色和国际竞争力的龙头型保险中介机构,发展一大批小微型、社区化、门店化经营的区域性专业代理机构,形成一个自主创业、自我负责、体现大众创业、万众创新精神的独立个人代理人群体;建成功能定位清晰、准入退出顺畅、要素流动有序的保险中介市场体系;形成主体管控有效、行政监管有力、行业自律充分、社会监督到位的四位一体的保险中介监管体系,促进保险中介更好地发挥对保险业的支持支撑作用,服务保险业又好又快发展。

此次《改革意见》确定了保险中介市场深化改革要遵循的三个基本原则:一是简政放权,放管结合;二是统筹谋划,分步实施;三是支持试点,鼓励创新。《改革意见》部署了六项重点任务:一是着力完善准入退出管理,建立多层次服务体系;二是着力鼓励推动变革创新,提升中介服务能力;三是着力强化自我管控,促进行业提质增效;四是着力加强监督管理,全面提升行政效能;五是着力加强组织建设,注重行业自律作用;六是着力加强信息披露,发挥社会监督效力。

《改革意见》要求各相关单位加强组织领导、加强内部协作、密切外部协调、加强宣传引导。保监会将成立保险中介市场改革工作领导小组,由保监会副主席黄洪担任组长,各司局主要负责人为成员,各保监局根据本地区情况,成立由主要负责人牵头的响应工作机构。

值得注意的是,《改革意见》明确提出要支持发展保险中介行业自律组织,尽快推动成立中国保险中介行业协会,鼓励有条件、有意愿的地区根据当地实际和市场需要,成立地方性保险中介行业组织。

 

“目前,全国共有超过2500家法人保险中介机构、20余万家兼业代理机构,虽然有40余家法人保险中介机构是中国保险行业协会的会员,但如此庞大的群体确实需要成立专门的行业自律组织。”保监会保险中介监管部副主任赵巍在答记者问时表示,为了更好地反映行业呼声,目前,由一批专业保险中介机构发起的中国保险中介行业协会正在申报中,预计将于近期正式成立。

“目前,在宁波已有个人工作室在试点。”针对《改革意见》中提出的要推进独立个人代理人制度,赵巍表示,这一制度的建立不仅是对现有营销制度的补充,也是保险业践行大众创业、万众创新的具体举措。同时,赵巍表示,这一制度也有可能在一定程度上改变保险营销员的双重税赋问题。

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